扑克王安卓版下载
当前位置: 首页 > 产品中心 > 轻轨

解读丨一图十问看懂《钢铁工业调整晋级规划(2016-20年)

发布时间:2021-11-03 06:06:48 来源:扑克王安卓版下载

  原标题:解读丨一图十问看懂《钢铁工业调整晋级规划(2016-2020年)》

  一、钢铁工业“十三五”规划为什么叫《钢铁工业调整晋级规划(2016-2020年)》?我国已建成全球工业链最完好的钢铁工业系统,有用支撑了下流用钢职业和国民经济的平稳较快展开。与此一起,钢铁工业也面对着产能过剩对立益发杰出,立异展开才能缺乏,环境动力束缚不断增强,企业经营继续困难等问题。未来五年,我国钢铁工业已不再是大规划展开时期,将进入结构调整、转型晋级为主的展开阶段,是钢铁工业结构性变革的要害阶段。钢铁职业要活跃习惯、把握、引领经济展开新常态,履行供应侧结构性变革,以全面前进钢铁工业归纳竞赛力为方针,以化解过剩产能为主攻方向,坚持结构调整、坚持立异驱动、坚持绿色展开、坚持质量为先、坚持敞展开开,加速完结调整晋级,前进我国钢铁工业展开质量和效益。

  作为未来五年我国钢铁工业的指导性文件,钢铁工业“十三五”规划紧紧环绕调整晋级这一主线。因而,为更精确地反映规划主题,规划称号确认为《钢铁工业调整晋级规划(2016-2020年)》。

  二、未来五年钢铁工业面对的局势与以往有什么不同?钢铁工业是国民经济的重要根底工业,是国之柱石,“十二五”期间获得了显着前进,“十三五”期间,跟着我国经济展开步入新常态,钢铁工业面对的局势和展开方法也将发生严峻改变:

  一是需求呈现下降态势,产能过剩对立杰出。“十二五”期间,我国粗钢产能运用率由2010年79%下降到2015年70%左右,要点大中型企业负债率超越70%,2015年钢协会员企业亏损到达645亿元,产能过剩已由区域性、结构性过剩演变为肯定过剩。“十三五”期间,我国经济展开长时间向好的基本面没有变,消费晋级、四化同步展开、根底设备建造拓宽了钢材需求空间,经济展开依然需求很多钢材。但咱们要清醒的认识到,经济添加不或许像曾经那样,一旦上升就会继续上升并继续完结几年高添加,不或许经过短期影响完结V型或U型反弹,而是将阅历一个L型展开阶段,总需求动摇下降和产能过剩并存的格式将继续适当一段时间,产能过剩已不或许经过前史上继续、高速的经济添加来消化。在我国钢产值2014年到达8.2亿吨高点,表观消费量2013年到达7.6亿吨高点后,估计“十三五”我国钢铁出产消费将步入峰值弧顶下行期,国内粗钢消费量2020年将下降至6.5亿-7亿吨,产值7.5亿-8亿吨,表观消费量比2015年7亿吨削减5000万吨左右。着力化解过剩产能、完结脱困展开将是近几年钢铁工业榜首要务。

  二是自主立异水平不高,有用供应水平亟待前进。长时间以来,我国钢铁工业停留在以消化吸收,跟从立异为主的阶段,没有构成原始立异、自主集成、引领立异才能。存在立异载体涣散,各自为战,协同立异缺乏等问题,导致立异引领展开才能缺乏。每年约300-400万吨的要害高端钢材不能自主供应,还需依托进口。“十三五”期间,制作业强国、立异型国家建造对钢材种类、质量和服务需求将不断晋级,工业迈向中高端水平对钢铁工业有用供应水平前进将提出火急需求。钢材种类需求将呈现个性化、多种类、小批量趋势,产品质量要求安稳性、牢靠性、耐久性水平益发前进,对钢铁企业服务需求将由单一的资料供货商向可以统筹供应资料引荐计划、后续加工运用计划等延伸服务的服务商改变。坚持立异驱动、前进有用供应水平将是钢铁工业展开的必经之路。

  三是动力环境束缚增强,绿色可继续展开刻不容缓。跟着新环保法的施行,首要污染物排放规范较老规范大大加严,现在不少企业节能环保投入前史欠账较多,还没有做到污染物全面安稳合格排放。钢铁工业吨钢动力消耗、污染物排放量虽逐年下降,但因为规划大,动力消耗和污染物总量全体较大。特别是京津冀、长三角等钢铁产能集聚区,环境承载才能已到达极限。“十三五”期间,社会展开与生态文明建造,特别是广大人民群众的获得感对钢铁工业节能减排提出了更新更高的要求,有必要强力推进钢铁工业向绿色制作展开。

  三、《规划》中调整晋级方针是怎么确认的?结合钢铁工业存在的问题和面对的局势,规划环绕“到2020年钢铁工业供应侧结构性变革获得严峻进展,完结全职业底子性脱困”的全体方针,充沛与《国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》、《我国制作2025》、《国务院关于钢铁职业化解过剩产能完结脱困展开的定见》(国发〔2016〕6号)等相关方针进行联接,从化解产能、立异驱动、绿色展开、智能制作、种类质量等5方面提出了引导性的调整晋级方针。首要如下:

  一是关于去产能方针。考虑到产能过剩是限制职业展开的底子性问题,为使产能运用率康复到合理水平,促进职业健康继续展开,依照国发〔2016〕6号文件要求,《规划》提出“十三五”期间,粗钢产能在现有11.3亿吨根底上压减1亿-1.5亿吨,操控在10亿吨以内,产能运用率由2015年的70%前进到80%。

  二是关于绿色展开方针。近年来我国钢铁工业节能减排方针大幅改进,但因为职业全体规划大,导致动力消耗总量和污染物排放总量依然居高不下。《国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》提出了“十三五”期间,单位GDP动力消耗下降15%、首要污染物排放总量削减10%-15%的要求。为此,结合“十三五”期间粗钢产值缓降态势,以及现在我国钢铁职业动力消耗水平缓污染物排放强度的实践,《规划》提出“十三五”期间动力消耗总量和污染物排放总量双下降的方针,别离下降10%和15%以上。

  三是关于工业会集度方针。现在我国钢铁企业数量很多、高度涣散,是构成职业恶性竞赛的首要要素。“十二五”期间我国前10家钢铁企业工业会集度由2010年的49%降至2015年的34%,工业会集度不升反降。这是由多种原因构成的,其间最首要的是为做大而联合,协同作用没有发挥出来,经济效益欠好。经过以往的波折,国家、职业、企业各方面思路逐渐明晰,意图愈加清晰,方向正在理清。愈加重视区域调和的重要作用,不再寻求规划的扩张,先中心后当地,树立演示引领作用,强化商场影响力,冲击违法违规企业,规范公正商场次序,多管齐下、继续坚持、不断调整,力求“十三五”期间前10家钢铁企业工业会集度由现在34%前进到60%,完结“十二五”期间未尽事宜。

  四是关于劳动出产率方针。现在我国部分钢铁企业还存在安排设置杂乱、堆叠,人员臃肿,功率低的问题,限制了钢铁职业的提质增效,为引导职业前进出产功率,进步归纳竞赛力,《规划》初次提出了主业劳动出产率方针,由现在的514吨钢/人·年前进到世界先进水平的1000吨钢/人·年以上。

  五是钢结构用钢方针。钢结构修建具有抗震功能好、施工周期短、施工现场污染小,修建废物少、钢材可循环运用等长处,但我国钢结构修建占新增乡镇房子修建面积份额只要4%,距美、英等发达国家钢结构修建占比超越40%还有适当距离。现在国家已就推行钢结构修建作出了一系列严峻决议计划布置,从钢铁职业视点动身,为协作做好钢结构修建推行应用作业,引导我国修建用钢从螺纹钢为主转向结构钢材为主,《规划》提出了钢结构用钢份额的导向性方针,由现在占修建用钢10%前进到25%以上。

  四、怎么做好钢铁工业去产能作业?近年来,跟着经济下行压力加大,钢铁职业快速展开过程中堆集的对立和问题逐渐露出,其间产能过剩问题尤为杰出。依照党中心、国务院的决议计划布置,去产能是“十三五”时期钢铁工业结构性变革的榜首要务,也是职业完结脱困展开的火急需求和必定要求。为此,《规划》的十大要点使命中榜首项就提出了要活跃保险去产能、去杠杆,为使去产能使命实在到达预期作用,《规划》提出要坚持商场倒逼、企业主体、当地安排、中心支撑的准则,杰出要点、依法依规,归纳运用商场机制、经济手段和法治方法,要点做好禁止新增产能、依法依规去产能、推进僵尸企业应退尽退三方面作业。首要如下:

  一是关于禁止新增产能。去产能要实在获得成效,根底在于要避免一边化解过剩产能、一边仍在违规新增产能,要坚决根绝产能“边减边增”。为此,《规划》中去产能使命的榜首项作业便是禁止新增钢铁产能。依照中心关于简政放权的一致布置,2014年钢铁职业固定财物出资项目核准权限已下放到了当地,由核准改为存案,为此《规划》要求各地“十三五”期间一概不得净增钢铁锻炼才能,关于各地拟存案的钢铁职业结构调整及改造项目有必要要严格履行产能减量置换,包含之前现已国家核准和当地存案的拟建、在建项目,也要履行减量置换,假如再拿曾经项目经谁同意为理由,蒙混过关,只新建不置换,产能怎么减的下来,又怎么对正在出产而压掉的产能坚持公正。二是关于去产能中“去谁”的问题。钢铁职业去产能坚持商场化、法治化准则,不搞简略分摊、“一刀切”,要点是去除两类产能,即不契合法律法规的产能和落后产能。一起,考虑到“僵尸企业”占用社会资源、贱价出售冲击商场,打乱经济次序,规划提出要将其作为化解过剩产能的“牛鼻子”,应退尽退。三是关于依法依规去产能的问题。依法依规去产能要点便是要对达不到环保、能耗、质量、安全等法律法规和规范要求的产能,依法依规关停退出。用中频炉、工频炉出产修建钢材的产能,产品质量不安稳,存在修建安全隐患,有必要全面撤销。对不契合工业方针的400立米及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下电炉等落后出产设备全面关停并撤除。具体操作上,将经过全面展开联合法律检查等专项举动,运用卫星监测等技能手段,及时全面把握违法违规产能头绪,强化事中过后监管才能,依法依规施行去产能。为增强操作层面的针对性和有用性,《规划》提出要结合前期已展开的钢铁职业规范办理作业,把不契合钢铁职业规范条件的企业作为法律要点,保证不合格产能和落后产能全面退出。

  五、钢铁职业产能置换作业与以往有何不同?“十二五”期间,国家要求钢铁项目建造须施行等量或减量置换,在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域,要施行减量置换。鉴于现在钢铁职业产能过剩的严峻程度,为操控钢铁锻炼项目建造,禁止新增产能,根绝产能“边减边增”,《规划》提出,“十三五”期间,关于触及新建或改造锻炼才能的项目有必要严格履行减量置换,不再履行以往的等量置换方针,包含现已国家核准和当地存案的拟建、在建项目也要依照这一要求履行。

  考虑到曩昔部分钢铁项意图产能置换存在将已关停多年的“死产能”作为置换产能,导致置换形同虚设,钢铁产能年年添加。为根绝相似现象,完结“十三五”期间粗钢产能净削减1亿-1.5亿吨的方针,《规划》清晰提出在施行产能置换中四类产能不得作为置换产能,包含2015年(含)曾经已筛选产能、落后产能、列入压减使命的产能、享受奖补资金和方针支撑的退出产能,意图只要一个便是让钢铁产能真实降下来。

  六、高负债率钢铁企业怎么处置?在我国钢铁职业大规划展开阶段,一些企业为快速扩张,不断举债建造,构成债款担负不断加重,在职业产能严峻过剩、全体陷入困境的情况下,这部分企业出产经营困难加重,偿债才能削弱,导致债款危险上升,部分企业乃至呈现了资不抵债,债款违约现象,现已成为影响职业展开的重要问题。依照中心提出的供应侧结构性变革全体要求,规划将去产能和去扛杆结合起来。一是关于在建钢铁项目和城市钢厂搬家项目。要吸收部分钢厂搬家或建造的经验,不管经济效益,一味寻求高水平,很多举债建造,构成项目投产不久就面对债款危机。因而,包含现已国家核准和当地存案的拟建在建项目,负债过高的要坚决停下来,要结合当时局势,在减量展开根底上从头评价建造可行性,避免发生新的资不抵债企业。二是关于资不抵债、债款违约的企业。这类企业要经过破产重整、债款重组、破产清算等多种方法加速处置。关于技能配备先进,产品有特征、有商场的企业要多选用破产重整、债款重组的方法处置,关于其他资不抵债企业,要坚决不搞“拉郎配”式的重组,该破产清算的要坚决依法破产清算,推进企业全体退出。

  七、怎么进一步调整钢铁工业布局?我国钢铁工业布局调整做了很多作业。宝钢湛江、武钢防城港等南部滨海基地项目建造缓解了我国钢铁“北重南轻”局势,部分城市钢厂搬家从必定程度上处理了钢厂与城市展开不相融问题,大批滨海钢厂的建造处理了进口矿长途运输高本钱问题,严峻钢铁布局调整现已基本完结,往后首要是怎么进一步完善的问题。考虑到现在钢铁职业产能过剩问题杰出,“十三五”期间钢铁工业的布局调整将紧密结合化解过剩产能,统筹考虑各地的商场需求、交通运输、环境容量和资源动力支撑条件,经过施行减量调整,完善钢铁工业布局。首要如下:

  一是关于各地布局调整的思路和方向。考虑到我国一批严峻滨海基地项目现已建成投产和发动施行,一起现在京津冀、长三角等钢铁产能集聚区,产能规划大,环境承载才能已到达极限。《规划》提出滨海区域不再布局新的滨海基地,关于京津冀及周边区域、长三角区域,要在已有滨海沿江布局根底上,着眼减轻区域环境压力,大幅化解过剩钢铁产能。坐落河北境内首都经济圈内的要点产钢区域,要研讨城市钢厂全体退出。关于东南滨海区域,要建好一流水平的湛江、防城港等滨海钢铁精品基地,不追求规划的进一步扩张。鉴于产能全面过剩局势,远离滨海的内陆区域要打破按行政区划进行钢铁产能平衡的概念,应以本区域可以有用支撑钢铁出产的铁矿资源为条件,施行减量布局调整。关于中西部区域、东北老工业基地要依托区域内相对优势企业,施行本区域的整合,削减企业家数,压减过剩钢铁产能。

  二是关于城市钢厂的出路问题。因为近年来城市的不断展开和一些前史原因,现在我国存在着一批城市钢厂,有些乃至已处于城区中心,面对的生态环境和与城市展开不相融等束缚益发杰出。策划这些城市钢厂的出路势在必行,考虑到钢铁企业是重财物企业,搬家本钱大,且搬家后企业出产经营压力也会显着加重。因而,关于这类城市钢厂不能简略“一刀切”都挑选搬家这一条出路,要归纳平衡所在城市全体定位、环境容量、土地资源价值、税收占比等要素,确认不同的出路。关于不契合所在城市展开要求,改造难度大、竞赛力较弱的城市钢厂,要结合当时化解过剩产能作业,参照杭钢、广钢形式,施行转型转产,退出钢铁职业。关于契合所在城市展开规划的城市钢厂,要施行“绿色展开、产城共融”战略。关于确需搬家的城市钢厂要结合布局调整、吞并重组等结构调整作业统筹施行,一起需着重的是城市钢厂搬家项目有必要施行减量搬家。

  八、钢铁工业怎么提质增效前进有用供应?现在,我国钢铁工业供应了国民经济展开所需的绝大部分钢铁资料,产品什物质量日趋安稳。但还有单个产品不能完结自主供应,其间,一些是因为没有研制成功,钢铁企业不能出产;一些是质量安稳性还不行,用户不肯运用;一些是新开发种类,用户不敢测验运用;还有一些是多种类、小批量的需求,从效益动身钢铁企业不肯出产。跟着“十三五”期间制作业强国、立异型国家的建造,经济建造对钢材种类、质量和服务需求将不断晋级。为此,要将立异驱动、智能制作和服务型制作三者有机结合起来,推进钢铁工业有用供应水平的前进。

  一是前进自主立异才能。长时间以来我国钢铁工业立异展开是以消化吸收,跟从立异为主,经过几十年的展开,全体已到达较先进水平。往后钢铁工业要完结引领展开,到达世界抢先水平,唯有大力前进自主立异才能,紧紧依托立异驱动。考虑到现在钢铁工业还存在立异载体涣散,各自为战,协同立异缺乏等问题,“十三五”期间要支撑现有科技资源充沛整合,施行产学研用相结合的立异形式,在钢铁范畴建造国家级立异渠道、国家技能立异演示企业、国家新式工业化工业演示基地,鼓舞企业与科研院校、规划单位和下流用户协同立异,强化立异系统建造,完结立异引领展开新局势。

  二是展开智能制作。钢铁工业展开智能制作是职业革命性提质增效、前进有用供应水平的一条重要途径。钢铁工业是自动化程度较高的流程型职业之一,智能制作展开根底好、空间大。“十三五”期间,要经过要点培养流程型智能制作、网络协同制作、大规划个性化定制、长途运维4种智能制作新形式的试点演示,总结出钢铁工业智能制作的展开途径,进步企业种类高效研制、安稳产品质量、柔性化安排出产、本钱归纳操控等才能,来满意客户多种类、小批量的个性化需求,前进钢铁产品什物质量安稳性、牢靠性和耐久性。

  三是推进服务型制作。现在我国大部分钢铁企业还停留在依照用户需求单纯的卖产品阶段。跟着制作业强国、立异型国家的建造,对钢材种类、质量和服务需求将不断晋级,将由单纯“产品”需求向“产品+服务”需求改变。在钢铁范畴大力展开服务型制作,对企业提质增效、构成竞赛新优势、更好地满意商场需求具有重要意义。“十三五”期间钢铁企业要经过前期介入用户超前需求、后期盯梢改进等形式,自动由制作商向服务商改变,由单纯的供应“产品”向“产品+一揽子处理计划”改变,不只满意用户当时需求,还要发明和引领未来需求,完结上下流共赢。特别是要在高技能船只、海洋工程配备、先进轨道交通、电力、航空航天、机械等范畴严峻技能配备所需高端钢材种类方面获得打破。

  九、钢铁工业怎么更好的与社会调和展开?近年来,钢铁工业节能减排方针大幅改进,但因为全体规划大,导致能耗总量高、污染物排放总量大,特别是一些钢铁产能首要集合区,污染排放现已超出了环境承载才能。一起,因为前史欠账问题,还有不少企业还没做到污染物全面安稳合格排放。动力、环保是钢铁工业与社会调和展开面对最急迫、最严峻的问题。“十三五”期间,钢铁工业要经过施行绿色晋级改造、引导绿色消费、展开循环经济,推进绿色展开,完结与社会的共融展开。

  一是关于绿色晋级改造。跟着新环保法的施行,钢铁工业污染物排放规范大大加严,部分企业还不能全面完结安稳合格排放,节能环保设备有待进一步改造,因而关于老练牢靠的节能减排技能和配备,要在职业界全面遍及,节能环保投入有欠账的企业要赶快完结改造。关于节能环保难点技能要展开演示专项活动,加速推行应用。关于环境影响敏感区、环境承载力单薄的钢铁产能会集区,要推进先进清洁出产技能改造,进一步进步节能减排水平。针对钢铁工业集聚区内因为公路运输构成的很多扬尘等问题,有关当地要探究和施行物流会集铁路运输计划,削减无安排排放。

  二是关于展开钢结构。钢结构修建在抗震功能、钢材循环运用等方面具有显着优势,有利于推进修建工业化,也有利于完结钢材绿色消费。现在我国钢结构修建比重与国外发达国家比较还存在较大距离,钢结构用钢约5000万吨,占修建用钢份额约10%。“十三五”期间,钢结构修建的推行应用是必定趋势。作为钢结构修建首要资料的供应方,钢铁企业要自动参加钢结构演示工业基地建造,研产出产与钢结构修建构件需求相习惯的定制化、个性化钢铁产品,促进钢结构修建推行应用。一起,“十二五”期间要点大中型钢铁企业400兆帕(Ⅲ级)高强钢筋出产份额已到达99.6%以上,“十三五”期间要要点推行500兆帕及以上高强钢筋。

  三是关于展开短流程电炉炼钢的考虑。比较以铁水为质料的长流程转炉炼钢,以废钢为质料的短流程电炉炼钢节能减排优势显着,但因为我国废钢产出量添加缓慢和电力本钱较高级问题,一直以来我国短流程电炉炼钢展开速度不快,2015年占悉数炼钢产能的份额在6%左右,与美国63%、韩国30%,日本23%比较,距离较大。现在我国钢铁积储量已到达70亿吨左右,具有了必定根底。但从人均积储量来看,我国约5.5吨,与美国、日本等国的10吨以上,还有必定距离。全体而言,现在尚不具有大规划出资建造电炉炼钢的最佳时机,从钢铁积储添加趋势来看,估计10-15年后将是我国展开电炉炼钢的窗口期。但要留意的是,跟着废钢的逐渐添加,中频炉、工频炉熔化废钢出产螺纹钢的现象又有所添加,各方应一致认识坚决根绝这种质量不安稳的钢材应用于修建商场,更不能搞贴牌出产。

  十、钢铁工业怎么深化世界协作?钢铁工业是我国最具竞赛力的优势工业之一,有才能也有志愿深化对外敞开、加强世界协作。“十三五”期间,钢铁工业将充沛运用国内外两个商场和两种资源,坚持“优进优出”,活跃引进境外出资和先进技能,全面推进世界协作。以敞开协作促变革、促展开、促立异,完结可继续展开和共赢展开。

  一方面适应世界工业分工调整趋势,推进“走出去”。现在我国已建成全球工业链最完好的钢铁工业系统,钢铁企业主体配备全体到达世界先进水平,全体而言具有较强的竞赛力。“十三五”期间,将发挥我国钢铁工业比较优势,充沛结合有关国家需求,推进钢铁企业展开世界产能协作。一是以“一带一路”沿线资源条件好、配套才能强、商场潜力大的国家为要点,有力有序推进优势产能走出去。二是以高铁、电力等大型成套设备走出去为牵引,鼓舞优势钢铁企业到海外建造钢铁出产基地和加工配送中心。三鼓舞国内企业与境外企业选用多种方法协作,树立全球营销研制服务系统,一起探究开发第三方商场。关于钢材产品的出口,将在坚持满意内需为主的准则下,经过营建和保护公正、有序的钢材出口次序,参加世界贸易。

  另一方面适应我国经济深度融入世界的趋势,加大对外敞开力度。2005年的《钢铁工业方针》提出了外商出资我国钢铁职业,准则上不允许外商控股的要求。跟着我国外商出资办理敞开度不断前进,且我国钢铁工业归纳实力日益增强,2015年国家投融资体制变革中清晰取消了外商出资钢铁职业的股比要求。引进世界抢先钢铁企业合资有助于完结我国钢铁工业世界化,前进立异才能和办理水平。为此,《规划》提出鼓舞境外优势企业经过参股、控股等方法,参加我国钢铁企业合资协作,推进企业科技立异、办理立异,进步运营功率,完结共赢。



上一篇:常熟龙腾特钢污水深度处理提高工程竣工 饯别我国钢铁工业绿色开展理念
下一篇:新疆钢铁工业开展势头微弱(组图)